随着我国经济社会的发展，各地的公共场馆设施越来越丰富，纷纷修起了展览馆、大剧院、文化馆等等，给百姓的休闲生活提供了多样化的选择。但与此同时，在公共场馆的建设过程中，一些地方也存在脱离当地实际需要，“贪大求奢”，搞形象工程、面子工程的情况。
前不久，记者在甘肃榆中县采访时，就发现了这样一组公共工程，投资很大，外观也很气派，算得上当地的地标，但却是门前冷清，无人问津。
甘肃省榆中县城的边缘处，有这样一座市民公园，公园占地200多亩，周围大部分是空地。公园正中有一座圆形建筑，看上去宏伟壮观，却是不开放的状态。有游客说，这座建筑建成好几年了从来没有开放过。
建成的建筑为什么不开放?这个场馆到底是做什么用的呢?按照当地的规划，这是一座城市展览馆，建筑面积约2.2万平方米。场馆已经竣工，没有开放的原因是消防验收还没有通过。
据了解，这是榆中县政府2016年12月立项的重点项目，按照项目公司的说法，这个场馆很快可以投入使用。那么，这个工程建设具体是什么背景?投资又有多大呢?
甘肃榆中县发展和改革局局长 胡相海：原来榆中县基础设施条件相对来说比较薄弱，基础设施建设不能满足城乡市民日益增长的文化需求，在这种情况下，县上实施了市民公园、场馆建设和新建道路的项目。
甘肃第四建设集团有限公司榆中县“市民公园”项目负责人 刘鼎新：该项目总投资9.52亿元，市民公园约1.7个亿，城市展览馆2.8亿元，道路约1.7个亿。
总投资几个亿建的工程，7年时间还没有完全交付。那么，这个建筑到底有什么功能?里面究竟什么样?记者走进场馆了解情况。首先看到的是一个高近20米的大厅，一排巨大的廊柱气势恢宏。场馆的一二层是一个巨大剧院，能容纳1200人观看演出。
场馆的三楼是城市建设的体验大厅，项目负责人介绍，这里安装了一个名为“智慧榆中”的数字系统，包含当地的智慧政务、智慧交通等情况，但目前还没有接入数据。走过规划厅，可以看到一个空荡荡的大厅，据说未来这里将作为当地的应急指挥中心。
根据项目公司提供的数据，仅智慧超脑大屏就有154平方米，采购价为270余万元。不仅是这个大屏幕，记者了解到，这里的很多分项都造价不菲。
比如，大剧院的舞台设备造价1300多万元，“智慧榆中”的软件系统2000万元，场馆外的公园也不便宜，带有秦汉风格的南大门239万元，汉白玉打造的玉带桥等 690万元，而公园绿化工程也高达6600万元。
在普通百姓看来，几千万元建个公园已经非常昂贵，而整个项目的总投资9亿多元更是超出想象的数字。除了花费以外，榆中县水资源并不丰富，这一片水景的营造在当地人看来也很耗成本。
那么，这个工程的经费由谁来承担呢?项目负责人告诉记者，这是榆中县立项的一个PPP工程。所谓PPP工程是指政府与社会主体之间，为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共服务，以特许权协议为基础的一种合作方式。
2016年，当地政府通过公开采购，由社会资本方“甘肃第四建设集团有限公司”与榆中政府所属的平台公司“榆中建投”共同组建成立项目公司负责项目建设、运营。项目主要由“甘肃四建”出资建设，运营20年期满之后移交政府。那么，这个项目与当地实际需求和财力匹配吗?
