济南如何建设国家中心城市？

1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会发布了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》。其中“全面放开落户限制”和“黄河下游城市群”的概念备受关注。

文件称，到2022年，城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效”“城市功能不断完善，综合承载能力不断增强，综合性交通枢纽地位显著提高，济南都市圈一体化建设取得重大进展，初步形成以济南为核心的黄河下游城市群，中心城市的国际影响力和竞争力明显提升。其中“全面放开落户限制”和“黄河下游城市群”的概念备受关注。

全面放开落户限制

值得注意的是，计划提出，将全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。

文件称，建设国家城乡融合发展试验区，在建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制等方面先行先试。

2019年5月份，人社部等5部门联合下发通知称，省会及以下城市全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

相对此前的人社部政策中的对“高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员”的落户限制，济南直接提出了全面放开落户限制。

资料显示，2019年5月份，在北京的一场活动上，山东省委常委、济南市委书记王忠林用“三个一”解读“济南优势”：面积超过一万平方公里，人口突破一千万，GDP向一万亿元迈进。

按照济南官方2019年发布的公报，济南市2018年末常住人口746.04万人,比2017年增加了13.92万人；原莱芜市年末全市常住人口为137.90万人。区划调整之后,算上莱芜区、钢城区,济南市常住人口已达到883.94万人。

济南市全面放开落户限制后，达到千万人口还需要多少年值得关注。

引进人才动作频频

上述计划还提到，济南将创建综合性国家科学中心。具体来说，将积极参与国家大科学计划，推动一批大科学装置落户济南；加大中科院资源引进集聚力度，规划建设“中科院济南科创城”；实施高等教育资源汇聚计划，大力引进国内外高水平大学、科研院所在济设立各类研究院、研究生院和产学研协同创新机构，支持驻济高校加强“双一流”建设。

2019年12月30日，济南市政府官网消息，2019年起在济南行政区域内就业的全日制本科及以上学历应届高校毕业生，可申请办理“泉城人才交通卡”，免费乘坐市内公交车、地铁，元旦起即可享受这一政策。12月30日起，符合条件的毕业生可持相关材料去公交和地铁所属IC卡发售点办理。

2019年9月济南出台的《关于支持人才创新创业发展的若干政策》。文件提出，济南市实施百万大学生来济工程，力争5年时间，使大学生留济数量达到100万。

推动建设黄河下游城市群

文件明确提出，将推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展；加快交通设施互联互通，强化区域联系与协作，共建“一带一路”陆海双向开放大通道；推动沿黄各市加强产业协作，共建沿黄产业协作示范带；实施黄河流域城市融河发展示范工程，推进黄河下游水利工程一体化改造。

1月3日下午召开的中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。会议提出，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，也被济南官方认为是一个发展的机遇。上述计划也是济南官方首次明确提出“形成以济南为核心的黄河下游城市群”的概念。